Как правильно выбрать юриста?
На прошлой неделе в «УН» обратились жители Уральска, которые решили объединиться, чтобы привлечь к ответственности юриста, который брал с них деньги, но правовую помощь в итоге не оказывал. Мы встретились с председателем Палаты юридических консультантов по ЗКО Айман Косановой и поговорили о том, как следует выбирать юриста, чтобы тот оказал грамотную помощь и при этом не обманул.
Айман Косанова рассказывает, что любой юрист, который оказывает правовую помощь населению и занимается представительством интересов граждан в судах, должен в обязательном порядке состоять в членстве Палаты юридических консультантов. Так гласит закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». При этом юрист по закону имеет право состоять только в одной Палате.
Также обязательное условие для легитимной работы юридического консультанта – он должен заключить договор страхования профессиональной ответственности со страховой компанией.
Для чего юристу нужен договор страхования профессиональной ответственности?
Айман Косанова поясняет, что, если в ходе работы юридический консультант допустит нарушение, наступает страховой случай. Допустим, юрист пропустил сроки обжалования решения суда – и его подзащитный (доверитель) не может реализовать свое право на апелляцию. Это грубое нарушение со стороны юриста – за это его привлекают к дисциплинарной ответственности. Или же юрист утерял документы клиента – это тоже является грубым нарушением. Если такие факты имеются, то клиент имеет право обратиться в суд о взыскании гонорара с юриста и привлечении его к ответственности. И здесь в дело вступает страховая компания – она выплачивает деньги, которые по решению суда должен вернуть юрист.
– У нас в практике таких страховых случаев не было. Периодически в суды поступают жалобы о возврате гонораров и расторжении договоров на оказание юридических услуг с юристами, такие факты в практике есть. Но юрконсультанты по ЗКО не доводят судебные разбирательства до наступления страхового случая, просто отдают гонорары своим клиентам в ходе медиации, хотя нарушений в их действиях не имеется, на лишние судебные процессы времени нет, у юристов время на вес золота, – говорит председатель Палаты юридических консультантов по ЗКО.
Она отмечает, что без членства в Палате юридических консультантов и без договора страхования юрист не вправе приступать к оказанию юрпомощи населению. Его также не допускают к процессам в судах. И, соответственно, он не может направлять запросы в судебные органы, так как к любым запросам представитель должен прилагать выписку из Реестра палаты юрконсультантов (что он состоит в Палате).
– Если брать конкретно Михаила Федулеева (с жалобами именно на этого юриста обратились в «УН» жители Уральска – прим. ред.), то он не состоит в Палате юридических консультантов ЗКО. И не вправе оказывать юридическую помощь и представлять интересы граждан в судах. Федулеев был исключен из Палаты юридических консультантов в 2020 году по отрицательным мотивам (Нарушении правил и стандартов оказания юридической помощи, https://e-zan.kz/lawyer/435), на него поступали жалобы от клиентов, тогда он состоял в палате «Юристы широкого профиля», – говорит Айман Косанова. – Юрист, который не состоит в палате юридических консультантов и не заключил договор страхования профессиональной ответственности, не вправе оказывать любую юридическую помощь населению и заниматься представительством в судах, это говорит закон. Это же относится и к Михаилу Федулееву.
На территории ЗКО работает только одна палата юридических консультантов. Сейчас в областной Палате юристов состоит 231 юрист (год ее создания – 2018).
Каждый юрист, прежде чем вступить в Палату, проходит аттестацию – это 75 тестовых вопросов на знание законодательства РК. Если юрист отвечает правильно на 50 и более вопросов, то аттестация считается пройденной. После этого документы кандидата в члены Палаты рассматривает правление из 7 человек – оно решает, принять ли юриста или же не принимать в свои ряды.
Есть юристы, которых закон освобождает от аттестации: ее могут не сдавать те кандидаты, которые сдали квалификационный экзамен на судью; если они имеют ученую степень или лицензию адвоката; или же кандидат в члены Палаты проработал в органах прокуратуры и следствия 10 и более лет.
К аттестации не допускаются юристы, которые имеют не снятую судимость, непогашенную судимость, являются недееспособными, ограниченно дееспособными, а также, если кандидат был исключен из реестра членов палаты юридических консультантов за нарушение требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов оказания юридической помощи, Кодекса профессиональной этики, если с даты исключения прошло менее чем три года.
– Любой юрист может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, в том числе и исключен из Палаты по жалобам на него клиентов, но только в том случае, если заявления граждан имеют под собой основание, и факты нарушений со стороны юриста подтверждаются. У нас есть дисциплинарная комиссия, которая разбирается по всем обращениям и фактам нарушений со стороны юридических консультантов, – поясняет Айман Косанова.
По ее словам, из Палаты юристов могут исключить также за неуплату членских взносов (они в Палате – обязательные), и за не предоставление договора страхования.
Как только юрконсультант вступает в Палату, по закону председатель Палаты в регионе обязан разместить информацию о нем в общем реестре юрконсультантов (на интернет-портале https://www.kazpalata.kz/), предоставить все данные в департамент юстиции и Министерство юстиции РК.
В Казахстане есть общереспубликанский реестр, где указаны юристы – действующие и исключенные из Палат (по отрицательным мотивам или на основании собственных заявлений).
– Как правило, люди находят юристов по «сарафанному радио» – человек обратился к юристу, ему понравилось, как тот работает, и он порекомендовал его своему знакомому. Категорично заявлять, что этот подход неверный, я не могу, – говорит Айман Косанова. – Но вообще, если люди хотят грамотно подойти к вопросу выбора юриста, они должны знать, что есть Палата юридических консультантов, куда может обратиться любой нуждающийся в правовой помощи. Мы знаем, по каким категориям дел специализируются наши юристы, и можем порекомендовать специалиста по каждому конкретному делу.
Консультация по выбору юриста в Палате юридических консультантов бесплатная. Услуги самого юриста – платные. Ставки специалиство разные – их нужно обговаривать с юрконсультом при личной встрече. Если ставка юриста клиента не устраивает, то в Палате могут рекомендовать другого представителя.
Айман Косанова поясняет, что при выборе профессионального юриста люди зачастую путают понятия адвокат и юрист. Адвокат – это специалист, который имеет лицензию на оказание юридической помощи. Он может быть участником любых судебных споров и дел – от гражданско-правововых, административных до уголовных. Адвокат имеет право представлять в суде интересы как обвиняемого, так и потерпевшего.
Юридический консультант – это представитель, который не имеет лицензии. Но он также может быть участником судебных процессов по административным, гражданским и уголовным делам. По гражданским делам по всем спорам, а по административным и уголовным делам — только на стороне потерпевшего или пострадавшего.
Обвиняемого и правонарушителя юрист не вправе защищать.
– Сейчас вышел закон, что социально-уязвимые слои населения могут получать бесплатную юридическую помощь по программе ГГЮП (Государственная гарантированная юридическая помощь). Согласно ГГЮП, юристы оказывают бесплатную юридическую помощь ряду категорий граждан – малообеспеченным и многодетным семьям, инвалидам 1 и 2 групп, ветеранам ВОВ и участникам боевых действий в Афганистане и Нагорном Карабахе, пенсионерам по возрасту, детям-сиротам, жертвам сексуального насилия, семьям, которые добиваются возмещения вреда по факту гибели кормильца. У нас есть реестр юристов, которые оказывают юрпомощь по ГГЮП. Люди могут приходить к нам напрямую, и по списку этих юристов я назначаю специалиста, который будет заниматься оказанием им юридической помощи за счет государства, – поясняет Айман Косанова.
Вам понадобилась помощь юриста. Что делать?
– Человек должен обратиться в Палату юридических консультантов (ул. Курмангазы. 90, офис 16);
– В Палате бесплатно дадут консультацию – к какому юристу нужно обратиться, в зависимости от его специализации;
– Выбрать можно любого юриста, который состоит в Реестре юрконсультантов.
– Обязательно в Реестре юрконсультантов https://www.kazpalata.kz/нужно посмотреть статус выбранного юриста (действующий-/приостановлен). Если деятельность юриста в Палате приостановлена, он не имеет права оказывать юридические услуги.
Людмила КАЛАШНИКОВА
Нурсулу Мамбетовой в 2016 году были назначена пенсия, однако в июне 2019 года выплаты неожиданно прекратились, сообщает корреспондент портала "Мой ГОРОД".
Женщина воспитала пятерых детей - четверых она родила сама, а одного усыновила. В 2016 году в возрасте 53 лет Нурсулу Мамбетова вышла на пенсию как многодетная мать.
– Сама родила четверых детей, еще одного мальчика мы взяли на воспитание, когда ему было четыре годика, отучила его, воспитала, а когда ему исполнилось 16 лет, мы с супругом решили официально его усыновить. Сейчас ему 30 лет, мы его женили, у него есть уже собственные дети. В 2016 году по месту жительства я сдала документы для выхода на пенсию, у меня все приняли, назначили пенсию. Три года я исправно получала выплаты, но в июне 2019 года мне неожиданно отказали в выплате. Сотрудники департамента труда и социальной защиты заявили, что основанием для прекращения пенсионных выплат является то, что я усыновила ребенка после достижения им восьмилетнего возраста. Для меня это было полной неожиданностью, я даже не предполагала, что такое возможно в нашей стране. Ведь сейчас всем многодетным мамам должна оказываться всесторонняя помощь, а меня лишили уже назначенной пенсии, - говорит Нурсулу Мамбетова.
По словам женщины, она теперь должна вернуть государству те пенсионные выплаты, которые получала с 2016 по 2019 годы. Таких возможностей у неё нет.
– Ежемесячно я получала около 58 тысяч тенге. Соответственно, я все эти три года не работала, у меня прерван трудовой стаж. Сейчас мне 56 лет, кто меня возьмет на работу в таком возрасте? Я ничего никогда не скрывала, когда сдавала документы я предоставила им все данные, в том числе и о том, что пятый ребенок усыновленный. Ошибки с моей стороны нет. Теперь мне говорят, что я выйду на пенсию на общих основаниях, - возмущается женщина.
По словам председателя палаты юридических консультантов ЗКО Рината Телеупова, женщина обратилась к ним за помощью и было решено оказать ей комплексную социальную юридическую помощь на бесплатной основе.
– Нурсулу Мамбетова при оформлении пенсионных выплат действительно предоставила все необходимые документы, ничего не скрывала. Ребенок был усыновлен в 2006 году в возрасте 16 лет, хотя с четырех лет он находился на воспитании у Нурсулу и её супруга. Пенсия ей была назначена в 2016 году и выплачивалась в течение трех лет. Полагаю, что департамент не имел права принимать решение об отказе уже назначенных пенсионных выплат, тем более с момента первичного назначения. Отказать они могли до назначения выплат и то при наличии оснований, таких как недостоверность документов, несоответствие данных. Таких нарушений не было, пенсия была назначена. При отмене выплат они не учли многие обстоятельства. Кто ей сейчас восстановит три года трудового стажа? Мы написали письмо в департамент, после того как они нам ответят, мы намерены обратиться в суд, - рассказал Ринат Телеупов.
В департаменте труда и социальных программ заявили, что по закону только женщины, родившие, усыновившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсионные выплаты по возрасту по достижении 53 лет.
– При сдаче документов женщина не указала, что пятый ребенок является усыновленным по закону в возрасте 16 лет. Она сама должна была об этом сказать при сдаче документов, но Нурсулу Мамбетова скрыла решение суда об усыновлении. Тогда не было возможностей проверять такие данные. Выяснилось это во время пересмотра стажа работы, и на этом основании была прекращена выплата пенсионных выплат. Кроме этого, она должна будет вернуть все средства, которые получала в течение трех лет. Если этого не произойдет, то мы будем вынуждены обратиться в суд. На пенсию женщина выйдет уже на общих основаниях. За ошибочно назначенную пенсию никто ответственности не понесет, так как в этом виновата сама Нурсулу Мамбетова, - заявил заместитель руководителя департамента труда и социальной защиты ЗКО Женис Бериков.
Мы дорожим каждым нашим подписчиком и читателем, поэтому, пожалуйста, внимательно ознакомьтесь с рекомендациями при комментировании.
Фото Медета МЕДРЕСОВА
В свои 84 года ветеран труда Борис Игнатьевич Стариков чуть было не лишился средств к существованию. Выплату пенсии ему приостановили в связи с истечением срока действия вида на жительство. Пенсионер обновил свой российский паспорт, но столкнулся с новым отказом- в выплате за период, когда пенсия была приостановлена. Почему так произошло, выяснял корреспондент «Н».
Галина КАРЕНСКИХ
Временные провалы
Борис Игнатьевич, являясь гражданином России, в Казахстане проживает свыше 50 лет. Еще во времена Советского Союза вместе с родителями он переехал из Алтайского края к родственникам в Алматы. А в 1968 году в числе первых принимал участие в строительстве высокогорного катка «Медео».
«В составе дорожно-строительного участка трудился там в течение двух лет. Спустя время перебрался в Уральск, устроился плотником на фабрику им. Клары Цеткин, где трудилась супруга Нина Георгиевна», — вспоминает пенсионер.
Нина Георгиевна рассказала «Н»: ее муж не стал менять гражданство в силу различных житейских обстоятельств.
«Так и жили: я — с казахстанским гражданством, а муж – с российским, оформив вид на жительство. Проработав 45 лет, дедушка вышел на пенсию, которую ему своевременно выплачивали», — говорит пенсионерка.
Однако в сентябре прошлого года срок действия российского паспорта у пенсионера Старикова истек. Той же датой закончился и срок действия вида на жительство. В связи с этим выплату пенсии Борису Игнатьевичу приостановили. В сентябре он обратился в консульство РФ, а в октябре ему был изготовлен новый паспорт. Но выдали его лишь спустя 2,5 месяца – в декабре 2018-го. В том же месяце он получил и новое свидетельство вида на жительство. Сразу же возобновилась выплата пенсии, состоящей из базовой части и госпособия, которые он получает как труженик тыла. Но в выдаче пенсии за период, когда он оформлял документы – а это 2,5 месяца, а по сумме свыше 250 тыс. – пожилому человеку отказали.
«Я забеспокоилась, побежала в собес, потом в департамент труда. Там сказали: если не согласны, пенсионер может обратиться в суд. Но, мол, вряд ли ему что-то удастся доказать», — рассказала Нина Георгиевна.
Однако супружеской чете Стариковых повезло. Нине Георгиевне посоветовали обратиться в Палату юридических консультантов ЗКО к ее председателю — Ринату Телеупову.
Как пенсионер деньги возвращал
«Юрист согласился представлять наши интересы в суде, хоть и понимал: будет непросто. Сами, конечно, мы бы не справились. Было несколько судебных заседаний. Бориса Игнатьевича пришлось возить на такси — на улицу он самостоятельно не выходит. Но все наши хлопоты оказались не напрасными», — вспоминает пенсионерка.
Городской суд № 2 иск Бориса Игнатьевича Старикова удовлетворил и обязал департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК по ЗКО устранить допущенные нарушения и выплатить пенсию за период ее приостановления. Решение суда основывалось на том, что право получения пенсионных выплат на территории Казахстана наступило с момента выхода Бориса Игнатьевича на пенсию. Действие вида на жительство им неоднократно продлевалось. При этом прав на жительство заявитель лишен не был, за пределы РК в Россию не выезжал, место регистрации не менял — то есть в Уральске проживал постоянно. Кроме того, для продления срока действия паспорта пенсионер обратился вовремя. Таким образом, суд пришел к выводу: Стариков имеет право на пенсионное обеспечение и государственные социальные пособия. В указанной связи возобновление пенсионных выплат подлежало с даты их приостановления.
Однако потом департамент Комитета труда, соцзащиты и миграции по ЗКО подал апелляционную жалобу, ссылаясь на отсутствие четкого определения обнаруженного городским судом нарушения и пути его устранения. Но судебная коллегия по гражданским делам областного суда решение первой инстанции оставила без изменения.
«Благодарны Ринату Жумабаевичу, что он довел дело до логического завершения. Речь идет о двухмесячной пенсионной выплате — для нас это немалые деньги. Цены растут, а у стариков только на одни лекарства много уходит! В такой ситуации могут оказаться и другие пенсионеры из Уральска, проживающие по виду на жительство».
Председатель Палаты юридических консультантов ЗКО Ринат Телеупов:
«Наше законодательство предусматривает, что постоянно проживающие на территории Казахстана иностранцы в вопросах пенсионного обеспечения имеют те же права и несут те же обязанности, что и казахстанцы. Немаловажно, что одним из оснований для приостановления пенсий и пособий является истечение срока действия документа, удостоверяющего личность иностранца. И чтобы не было таких проблем, как возникли у пенсионера Старикова, необходимо, конечно, следить за сроками действия своих документов».
«Н» попросила ответить заместителя директора ЗКОФ АО «ЕНПФ» Гульмиру РАШЕВУ на два вопроса, которые регулярно задают наши читатели:
— Наследуются ли пенсионные накопления?
— Да, средства на индивидуальных пенсионных счетах являются собственностью вкладчика и хранятся в АО «ЕНПФ» бессрочно, даже в случае его смерти. Выдаются по письменному запросу лицам, являющимся наследниками, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону или указанным в завещании, либо судам на основании определения по делам. Наследование пенсионных накоплений осуществляется по завещанию. При отсутствии завещания проходит по закону. Наследник должен принять наследство. Для этого он подает нотариусу заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство должностному лицу. В случае смерти получателя, не достигшего пенсионного возраста, его семье либо лицу, осуществившему погребение, Фондом выплачивается единовременная выплата на погребение в пределах размера 52,4-кратного месячного расчетного показателя (на 2019 год соответствует – 132 310 тенге). Если остаток пенсионных накоплений на индивидуальном пенсионном счете получателя составит сумму, не превышающую размер минимальной пенсии, он выплачивается как выплата на погребение.
– Выплачиваются ли пенсионные накопления при выезде в другую страну на ПМЖ?
– Да, право на пенсионные выплаты из ЕНПФ в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы РК имеют иностранцы и лица без гражданства, имеющие пенсионные накопления в ЕНПФ и предоставившие документы, подтверждающие факт выезда. Обращаем внимание на тот факт, что перед получением гражданства другого государства необходимо в обязательном порядке пройти процедуру оформления документов на выезд на ПМЖ за пределы РК в установленном законодательством порядке. То есть изначально нужно получить гражданство другого государства и только потом предоставить документы в ЕНПФ. После предоставления иностранным гражданином или лицом без гражданства полного пакета документов, соответствующего требованиям законодательства РК, ЕНПФ осуществляет выплату пенсионных накоплений в течение 10 рабочих дней со дня приема либо поступления в ЕНПФ документов.
Статья опубликована в газете «Приуралье» №3 от 15.01.2019 года
Юридический консультант
5 июля 2018 года был принят закон РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
С этого момента в правовой оборот Казахстана введено новое понятие «юридический консультант». Юридический консультант представляет интересы своих клиентов по гражданским делам. До введения закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» существовало понятие представительства в судах. Велением времени к представителям стали предъявляться определенные требования. Разрешение ситуаций, в которых оказались наши доверители, лица, нуждающиеся в профессиональной помощи, это тот ориентир, который позволяет оценивать работу большинства юристов. Именно они обращаются к тому или иному представителю, делают выбор в пользу более опытного, при этом учитывают наряду с доступностью услуг и другие критерии. Со временем определенные требования стали предъявляться и государством. Так, до конца 2014 года представителем по поручению в суде могло быть любое дееспособное лицо. И только после внесения изменений и дополнений 29 декабря 2014 года в статью 59 гражданско-процессуального кодекса РК представителем могло быть лицо, имеющее высшее юридическое образование. Новый закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года предъявляет более серьезные требования к юридическим консультантам. Наряду с высшим образованием необходимы: стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, успешная аттестация, членство в палате юридических консультантов, отсутствие судимости. Соблюдение указанных требований будет способствовать оказанию более качественной юридической помощи. Наличие опыта работы, к примеру, свидетельствует о том, что юрист сталкивался с определенными жизненными ситуациями, искал пути их решения. В настоящее время все чаще упоминается о досудебных примирительных процедурах. Для разрешения конфликта либо спора без участия суда немаловажную роль играет жизненный опыт.
В законе РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» предусмотрены права, которыми наделены юридические консультанты. В-первую очередь, это сбор доказательств. Юридический консультант имеет право запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники и других сферах деятельности. Также ему предоставляются полномочия представлять интересы клиента не только в судах, но и государственных и иных органах и организациях, проводить примирительные процедуры, запрашивать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, знакомиться со всеми материалами, процессуальными документами, судебными делами и фиксировать содержащуюся в них информацию. Наряду с этим наличие прав подразумевает и определенные обязанности. Соблюдая стандартные правила палаты юридических консультантов и профессиональную этику, юридический консультант обязан руководствоваться принципами оказания юридической помощи: верховенство закона; независимость лиц, оказывающих юридическую помощь; уважение и защита прав и свобод клиента; предоставление юридической помощи в интересах клиента; сохранение профессиональной тайны; свобода определения пределов и мер оказания юридической помощи; соблюдение стандартов оказания юридической помощи; уважение к суду, правилам судопроизводства и коллегам по профессии; доступность юридической помощи. При этом необходимо учесть, что между клиентом и юридическим консультантом ни в коем случае не допускается конфликт интересов, т.е. противоречие между личными интересами лица, оказывающего юридическую помощь и интересами клиента. В случае наличия конфликта интереса, юридическому консультанту запрещено оказывать юридическую помощь. Вступление закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» в силу способствовало созданию палаты юридических консультантов, в функции которой входит регулирование и контроль деятельности своих членов по оказанию правовой помощи. Юридическая помощь может быть оказана на возмездной и бесплатной основе. На бесплатной основе оказывается гарантированная государством юридическая помощь. В статье 19 закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» предусмотрено понятие комплексной социальной юридической помощи, объем и порядок которой устанавливаются палатами юридических консультантов, Республиканской коллегией адвокатов. Это одна из форм реализации социальной ответственности, которая осуществляется добровольно. Внесение значительного вклада в оказание комплексной социальной юридической помощи стимулируется государством в порядке, утверждаемом Правительством Республики Казахстан. Комплексная социальная юридическая помощь может оказываться: лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с законом РК «О специальных социальных услугах»; лицам, имеющим право на адресную социальную помощь; участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним; инвалидам первой и второй групп; пенсионерам по возрасту; престарелым и инвалидам, проживающим в медико-социальных учреждениях; иным лицам, находящимся в затруднительном социальном и финансовом положении. Здесь необходимо учесть один момент, что комплексная социальная юридическая помощь не оказывается по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью в рамках гражданского судопроизводства.
Председатель палаты юридических консультантов по ЗКО
Ринат Телеупов
Интервью Казахскому радио, 28.01.2019 года
Здравствуйте уважаемые радиослушатели. Сегодня у нас в гостях председатель Палаты юридических консультантов Западно-Казахстанской области Телеупов Ринат Жумабаевич.
Здравствуйте Ринат Жумабаевич.
Здравствуйте.
Ринат Жумабаевич, расскажите нашим радио-слушателям об изменениях, которые произошли в сфере оказания юридической помощи?
С удовольствием. 5 июля 2018 года был принят Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Данный закон ввел в правовой оборот Казахстана новое понятие «юридический консультант».
Согласно ст.75 профильного закона юридическим консультантом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедшее аттестацию, являющееся членом палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь.
По сути это обновленный или модернизированный, так скажем субъект, который представляет интересы своих клиентов по гражданским делам.
А почему обновленный? Ранее ведь тоже были лица, которые представляли интересы своих клиентов в судах. Чем же отличается юридический консультант от них?
Юристы это профессиональное сообщество, которому предъявляются определенные требования. Наши доверители, то есть лица, нуждающиеся в профессиональной помощи, это тот ориентир, к которому стремится большинство юристов. Именно они обращаются к тому или иному представителю, делают выбор в пользу более опытного, места получения им образования, приемлемого по цене и другим качествам.
Со временем государством тоже стали предъявляться определенные требования к юристам.
Так, до конца 2014 года, представителем по гражданским делам могло быть любое лицо. И только после изменений, внесенных в гражданский процессуальный кодекс, представителем могло быть только лицо, имеющее высшее юридическое образование.
Новый закон, к юридическим консультантам предъявляет более серьезные требования. К ним относятся:
-наличие высшего юридического образования;
-стажа работы по юридической специальности не менее двух лет;
-успешно пройти аттестацию;
-не иметь судимости;
-быть членом палаты юридических консультантов.
Я полагаю, что указанные требования будут способствовать оказанию более качественной юридической помощи.
Ринат Жумабаевич, не приведет ли закон к оттоку юристов из данной сферы, ведь новые требования действительно очень серьезные?
Думаю, что нет. Каждый профессионал в любой сфере, не обязательно юридической, стремится к самосовершенствованию, нарабатывает репутацию, а это возможно только постоянно работая над собой.
Согласитесь, теперь у человека не будет болеть голова относительно наличия у юриста образования, опыта работы, его квалификации, судимости. Данные функции возложены на палату юридических консультантов.
Да, в этой части Вы правы. Опыт работы, также свидетельствует о наличии жизненного опыта, то есть юрист сталкивался с определенными жизненными ситуациями, искал пути их решения и преодолевал.
Совершенно верно. В настоящее время все чаще говорится о досудебных примирительных процедурах, то есть решение конфликта либо спора без участия суда. И здесь немаловажную роль играет жизненный опыт. Возможно, что молодой юрист сразу обратится в суд, тогда как опытный постарается примирить спорящие стороны.
А что же такое стаж работы?
Стаж – это продолжительность трудовой деятельности, исчисляемая в установленном порядке. Различают стаж общий, специальный и непрерывный. Исходя из требований профильного Закона, нас интересует специальный стаж.
Специальный стаж - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, но выделенная из общего стажа либо по ее содержанию, либо по условиям труда.
Повторюсь еще раз, профильный закон требует наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет. Например, период стажировки у адвоката зачисляет в стаж работы по юридической специальности.
А если об этом нет указания в трудовой книжке? Можно ли стаж подтвердить другим способом?
Конечно. При приеме на работу с работником заключается трудовой договор, в котором прописываются должностные обязанности работника. Следовательно, исходя из должностных обязанностей указанных в трудовом договоре, устанавливается стаж работы по той или иной специальности.
Либо должностные обязанности могут быть выделены отдельным документом, этим и надо руководствоваться при исчислении юридического стажа.
Какими документами подтверждается стаж? Достаточно ли для этого предоставления трудовой книжки
Безусловно, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.
Но, действующим законодательством предусмотрены и иные документы, подтверждающие стаж работы.
Согласно ст.35 Трудового кодекса документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, может быть любой из следующих:
1) трудовая книжка;
2) трудовой договор с отметкой работодателя о дате и основании его прекращения;
3) выписки из актов работодателя, подтверждающих возникновение и прекращение трудовых отношений на основе заключения и прекращения трудового договора;
4) выписки из ведомости выдачи заработной платы работникам;
5) послужной список (перечень сведений о работе, трудовой деятельности работника), подписанный работодателем, заверенный печатью организации (при ее наличии);
6) выписки из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносах;
7) сведения из Государственного фонда социального страхования о произведенных социальных отчислениях;
8) архивная справка, содержащая сведения о трудовой деятельности работника.
Таким образом, предоставление одного из вышеуказанного документа будет достаточным для подтверждения трудового стажа. Однако для подтверждения специального стажа желательно предоставить трудовой договор, приказ либо должностные инструкции.
Да, перечень действительно впечатляет. Вы еще отмечали об отсутствии у юридического консультанта судимости. Расскажите пожалуйста, что такое судимость, как она погашается и снимается?
Судимость это правовое состояние гражданина, который был признан судом виновным в совершении преступления, и к которому было применено наказание и иные меры уголовно-правового характера. Судимость влечет за собой ряд негативных последствий как общеправового, так и уголовно-правового характера. Нас интересуют негативные последствия общеправового характера, в этой части она выражается в установление запрета быть членом Палаты юридических консультантов при наличии судимости.
В соответствии с ч.1 ст.79 Уголовного кодекса лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Уголовным кодексом предусмотрено, что судимость погашается:
1) в отношении лиц, условно осужденных, – по истечении срока пробационного контроля;
2) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, – по фактическому отбытию наказания;
3) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания;
4) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания;
5) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если наряду с основным наказанием лицу назначалось по приговору суда дополнительное наказание, то срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия основного и дополнительного видов наказаний.
Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением ограничений, установленных назначенным пожизненно дополнительным видом наказания.
Возвращаюсь к принятому Закону, расскажите об имеющихся положительных моментах для юридических консультантов?
Безусловно, к ним можно отнести права, которыми наделяются юридические консультанты. То есть весь спектр полномочий, имеющийся в руках у юридического консультанта и необходимый ему для качественного оказания юридической помощи клиенту.
Ринат Жумабаевич, могли бы Вы рассказать о наиболее значимых?
В-первую очередь, это сбор доказательств. Новеллой является право юридического консультанта запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности.
Также ему предоставлены полномочия представлять интересы клиента не только в судах, но и в государственных и иных органах и организациях, проводить примирительные процедуры, запрашивать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, знакомиться со всеми материалами, процессуальными документами, судебными делами и фиксировать содержащуюся в них информацию.
Действительно, новым законом предоставлены широкие полномочия юридическим консультантам. Но, наличие прав подразумевает и определенные обязанности. Что Вы можете рассказать о них.
Помимо соблюдения законов, стандартов Палаты и профессиональной этики, юридический консультант обязан руководствоваться принципами оказания юридической помощи.
Их 10, все они важные, но остановлюсь на следующих: верховенства закона, независимости, уважения и защиты прав и свобод клиента, сохранения профессиональной тайны, уважения к суду, правилам судопроизводства и коллегам по профессии, доступности юридической помощи.
А как должен поступить юридический консультант в случае невозможности оказать юридическую помощь?
Юридический консультант обязан сообщать клиенту о невозможности своего участия в оказании юридической помощи вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих ее оказанию.
Например, в случае наличия конфликта интереса, юридическому консультанту запрещено оказывать юридическую помощь.
А, что такое конфликт интересов? Правильно ли я понимаю, что конфликт возникает между лицом, оказывающим юридическую помощь и его клиентом?
Да, объясняя простыми словами. Но для раскрытия всей сути этого явления, необходимо дать более детальное его определение.
И так, под конфликтом интересов понимается противоречие между личными интересами клиента и юридического консультанта, его близких родственников, а также при наличии других обстоятельств, составляющих конфликт интересов, которое может привести к неоказанию или некачественному оказанию юридической помощи.
Ринат Жумабаевич, Вы сказали, что юридический консультант должен быть членом Палаты.
Да, закон в этой части без альтернативен. Членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам, является обязательным.
Необходимо отметить, что юридический консультант одновременно может быть членом только одной палаты юридических консультантов.
Что из себя представляет Палата юридических консультантов? Каковы ее функции?
На самом деле все очень просто. Палата юридических консультантов это саморегулируемая, основанная на обязательном членстве организация, которая создана в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов.
Палата юридических консультантов устанавливает правила профессионального поведения, правила приема в члены, устанавливает стандарты оказания юридической помощи, обеспечивает повышение квалификации своих членов, представляет их интересы в государственных органах и иных организациях, осуществляет контроль за соблюдением своими членами требований законов, стандартов и другие.
Ринат Жумабаевич, а что Вы можете рассказать о Палате юридических консультантов Западно-Казахстанской области?
Наша Палата юридических консультантов, объединяет в себе 65 профессиональных юристов. Мы первыми в области прошли государственную регистрацию в органах юстиции.
Все члены образуют высший орган управления Палатой. Общее собрание обладает исключительной компетенцией по принятию устава, внесения в него изменений и дополнений; утверждение правил и стандартов, избрание органов управления и другие.
В настоящее время Палатой принят и зарегистрирован Устав, разработаны Правила и условия приема в члены, Стандарты оказания юридической помощи, критерии качества ее оказания, кодекс профессиональной этики и другие документы.
В январе т.г. общим собранием утвержден бюджет Палаты на 2019 год.
Если не секрет, расскажите из каких средств, формируется бюджет Палаты юридических консультантов Западно-Казахстанской области?
Конечно это не секрет. Бюджет нашей Палаты на данном этапе развития формируется исключительно из членских взносов, который составляет 2 месячных расчетных показателя.
Основными статьями расходов являются заработная плата, аренда офиса, содержание сайта и прочее.
А каким образом осуществляется контроль за расходованием бюджета?
Для этого существует ревизионная комиссия, основной целью которой является проверка расходования финансово-хозяйственной части бюджета.
Члены ревизионной комиссии были избраны на общем собрании, которые также как и я, подотчетны высшему органу управления Палаты юридических консультантов.
Ринат Жумабаевич, в Вашем выступлении неоднократно упоминалось о Стандартах оказания юридической помощи. Что это за документ?
В соответствии со ст.12 нового Закона стандарты оказания юридической помощи обеспечиваются путем внедрения лучших практик качества оказания юридической помощи на основе действующего законодательства. К осуществлению качественной юридической помощи допускаются лица, имеющие профессиональную подготовку и периодически повышающие свою квалификацию.
Иными словами, Стандарт оказания юридической помощи это базовый алгоритм, которым должен руководствоваться юридический консультант.
При этом Стандартом оказания юридической помощи предъявляются серьезные требования к юридическому консультанту в виде повышения своей профессиональной подготовки и квалификации. Ранее такой обязанности не было.
Ринат Жумабаевич, расскажите нашим радиослушателям о достижениях Палаты юридических консультантов ЗКО?
За небольшой промежуток времени нашей Палатой налажены и продолжают налаживаться тесные связи с государственными и правоохранительными органами.
Осознавая ответственность Палаты юридических консультантов перед обществом, мы активно включились в предоставление бесплатной консультационной помощи нашим гражданам.
Так, например 30 ноября 2018 года между Прокуратурой Западно-Казахстанской области и Палатой юридических консультантов заключен меморандум о сотрудничестве.
В рамках данного меморандума Палатой юридических консультантов оказываются консультации по правовым вопросам в Центре правоохранительных услуг.
На данный момент нами проконсультировано свыше 20 граждан, относящихся к категории социально-уязвимых слоев населения.
А с какими вопросами к Вам приходят люди, остаются ли они довольными полученной помощью?
Основная масса вопросов связана с просрочкой задолженности по кредитам, и в связи с этим, принятыми мерами, как самими банками, так и судебными исполнителями.
Данные вопросы требуют детального изучения, истребования дополнительных документов, при необходимости посещения банков и судебных исполнителей.
На данном этапе оказания юридической помощи в виде правового консультирования мы объясняем полномочия банков, какие имеются способы решения их проблем.
Относительно качества оказания юридических консультаций гражданам, конечно, судить не нам. Итог в целом мы планируем увидеть в будущем. Если наши консультации будут актуальными, то граждане будут к нам и дальше обращаться.
В этой части, показательно участие членов нашей Палаты в акции «Народный юрист».
Тогда нами было бесплатно проконсультировано несколько десятков человек, большинство из которых остались довольными нашей помощью.
В целом, останавливаться на этом мы не намерены.
Наша Палата принимает участие в мероприятиях по повышению правовой грамотности населения, проводимых Департаментом юстиции и филиалом партии «НурОтан».
Участие в подобного рода мероприятиях требует от наших представителей определенной подготовки и выделение свободного времени, но, несмотря на это, мы продолжим работу в данном направлении.
Ринат Жумабаевич, расскажите о порядке и условиях приема в члены Палаты юридических консультантов Западно-Казахстанской области?
Для вступления в палату юридических консультантов Западно-Казахстанской области претендент пишет собственноручно заявление, которое подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней.
К заявлению претендент представляет:
1) документ о высшем юридическом образовании;
2) справку об отсутствии непогашенной или неснятой судимости;
3) документы, подтверждающие наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет;
4) справки с псих- и наркодиспансеров;
5) результаты аттестации.
В настоящее время Палатой разрабатывается положение о прохождении аттестации, которое будет принято в ближайшее время.
После рассмотрения заявления и предоставленных документов, по нему принимается соответствующее решение о приеме либо об отказе в приеме в нашу Палату.
А в каких случаях кандидату может быть отказано в приеме в Палату юридических консультантов?
Закон запрещает прием кандидатов в палату юридических консультантов в случаях наличия судимости, в силу его недееспособности либо ограничения в дееспособности, а также исключения из реестра палаты по отрицательным мотивам.
С первыми тремя понятно, а что значит исключение из реестра палаты юридических консультантов?
Каждая палата юридических консультантов ведет реестр своих членов. В случае нарушения законодательства, правил и стандартов оказания юридической помощи, кодекса профессиональной этики в отношении юридического консультанта может быть применено взыскание в виде исключения из палаты. Соответственно он исключается и из реестра платы юридических консультантов.
В дальнейшем такое лицо не сможет быть членом палаты юридических консультантов и адвокатом в течение последующих трех лет.
Спасибо, Ринат Жумабаевич за детальный разбор Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». В завершении, чтобы Вы хотели пожелать нашим радиослушателям?
Всем гражданам удачи во всех начинаниях и в выборе способов защиты прибегать только к предусмотренным законом. А в этом Вам помогут юристы Палаты юридических консультантов Западно-Казахстанской области.
Спасибо за приглашение, до свидания.
До свидания.
